在国际金融危机背景下，应当把建设海南国际旅游岛列入国家战略选择层面考虑。通过国际旅游岛推动海南的综合改革，以实现海南未来发展的目标。使几年后，海南无论是在区域经济循环中，还是在我国发展战略中都处于一个重要的位置。在此，谈几点看法。
1.努力推动国际旅游岛综合改革试验
建设国际旅游岛是海南发展的战略选择，其本质是更大程度的开放，既寻求在亚洲区域经济循环中发挥海南开放的独特优势，使海南在开放格局中实现20年前中央为海南确定的发展目标，成为亚洲区域经济合作的桥梁和枢纽。
海南建省21年来，不断探索开放之路，大体经历了两个阶段：第一个阶段是建省办特区之初，按照邓小平的战略设想，以建立特别关税区为目标，试图走出一条以区域大开放带动海南发展的路子；第二个阶段是90年代末后，在我国加入WTO的背景下，试图探索以产业开放拉动产业升级的路子。国际旅游岛就是在这个大背景下提出的。今天，面对国际金融危机，国际旅游岛建设已成为海南区域发展的重要路径选择，也是新阶段海南实现发展目标的战略选择。
当前，以服务业的高度开放和快速发展为重点来推进国际旅游岛建设，不仅适应我国扩大国内需求的大趋势，而且会逐步形成岛内产业开放的大格局，使资源优势得到充分的利用。所以，抓住时机推进综合改革试验是实现海南国际旅游岛目标的关键所在。
2.综合改革试验区将在国家发展战略中发挥作用
以国际旅游岛为平台的海南综合改革试验，我把它概括为“4个区”：
（1）旅游产业高度开放的地区。国际旅游岛首先要求旅游产业高度开放，比如说我们可以参照香港的经验，建立海南日用消费品免税区。我认为，在这方面要解放思想，积极争取。并且，实现的可能性是很大的。
（2）相关服务业先行开放的地区。这至少包括五大方面：金融保险、教育医疗、电信、文化体育、会展等。2008年海南的存款有2000多亿，大概一半左右消费到岛外，解决相关的金融开放问题很迫切。我认为，相关服务业的开放，是建设海南国际旅游岛的重中之重。我们应当积极争取，在与旅游相关的服务业开放方面走在全国前列，并且有大的突破。把这件事做好，比争取某些旅游方面的具体政策要重要得多，对海南发展产生的影响也要大得多。
（3）环境保护特区。海南有优越的环境资源优势，建设国际旅游岛要争取使海南成为国内第一个环境保护特区。海南如果不能保持良好的生态环境，就失去了建设国际旅游岛的根本优势。几年前，我曾建议海南应当积极申报我国第一个环境保护特区。从当前的情况看，海南要成为环境保护特区，要做好几件事：第一，按照国际标准制定环保规划；第二，在新一轮财税体制改革中争取成为第一个生态补偿机制的区域试点；第三，广泛开展有关环境保护的国际合作。
（4）以统筹资源为重点的综合改革试验区。建立国际旅游岛必然要打破不适应发展需要的行政体制格局。比如，海南现有18个市、县，显然从行政体制上不利于旅游资源的统一整合和实现价值最大化。要使行政体制与国际旅游岛建设相适应，就应当主动积极地以国际旅游岛为契机，大胆进行包括城乡经济一体化、社会一体化、行政一体化等在内的综合改革试验。
总体来说，海南建立综合改革试验区有自己的特色，有条件成为以旅游为重点的相关服务业开放的综合改革试验区。建立综合改革试验区的作用在于：第一，这是海南走向自由经济区的现实选择，我们应该在未来三到五年，把这篇文章做大做好；第二，这是海南在新时期新阶段努力成为全国改革开放排头兵的实际行动；第三，这将提升海南在新阶段亚洲区域经济合作中的战略地位。为此，要从改革开放的战略层面设计和推动国际旅游岛建设。就是说，如果仅限于旅游产业的某些局部突破，将很难实现建设国际旅游岛的战略目标。所以，从战略选择上来说，海南推动国际旅游岛综合改革试验具有十分重要的现实性。
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